同志们，今天召开 2007 年全县商务工作会议，目的是总结 2006 年工作，提出今后五年发展思路和部署 2007 年工作。下面我受县政府委托做如下报告。

一、 2006 年商务工作回顾

2006 年是“十一五”规划实施的开局之年，全县商务工作 在县委、县政府的正确领导下，团结拼搏，积极进取，较好地完成了各项工作任务。 在推动现代农村流通体系建设、繁荣稳定消费市场、扩大引资规模、促进外贸出口等方面取得了一定成绩。

（一）内外贸经济总量稳步增长

商品流通规模实现新突破。 社会消费品零售额突破 40 亿元大关，实现 40.07 亿元，比上年增长 11.3% ，比 2003 年增长 0.5 倍。 消费品市场持续繁荣，集贸市场成交额完成 7.22 亿元， 比上年增长 11.4% ； 县城骨干商业企业紧抓节日黄金周带来的商机，开展多种形式的促销活动。据对物美大卖场等近 10 家商场不完全统计，春节期间实现销售额 4336 万元；“五一黄金周” 实现销售额 2322 万元 ；“十一黄金周” 实现销售额 3134 万元，分别比上年增长 15% 、 20% 和 38% 。

外向型经济保持增长趋势。 全县实际利用外资完成 2690 万美元，比上年增长 4.7% 。三年来累计利用外资达到 9327 万美元。

出口总值完成 9000 万美元，比上年增长 6.5 ％。三年来累计完成出口总值 2.6 亿美元。

（二）现代流通和便民服务体系建设不断完善

连锁超市下乡工程全线告捷。 2006 年我县奋起直追，以北京大星发商贸有限公司为龙头，一举发展连锁超市和便利店 202 家，中心站点 2 个。 新增营业面积 2.37 万平方米，安置就业 820 人，千人以上大村连锁覆盖率达到 82% 。 所有加盟店 统一店面、招牌，进行了 公司理念、 专项法规 等相关 知识 培训 , 当年商品配送额实现 2884 万元。大星发配送中心被商务部正式批准为“万村千乡市场工程”试点企业。 同时依托县供销社发展了 16 家农业生产资料连锁店，使当地农民就近购买到质优价廉的各类生产资料。

集贸市场改造升级分层次进行。 巨各庄、季庄、兴云等农贸和便民集贸市场完成了新建和改建任务；在市局大力支持下， 东邵渠镇干鲜果品交易市场、古北口镇北甸子市场等 5 家农村集贸市场被列为全市集贸市场升级改造试点 , 其中部分农村集贸市场试点改造工作完成并投入使用。

城市商业服务功能得到提升。 年底， 顺义国泰百货密云分店正式营业，填补了我县高档百货业态的空白；百世城商业街和吉鼎商贸城基础设施建设完工，已具备了招商条件；北京华源仁济医药有限公司和北京天时图书音像有限公司等物流企业落户密云，进一步丰富了我县流通业态。县城社区设立了 14 个中小型便民菜店， 进一步解决了部分居民买菜难问题 。

“信福工程”试点工作起步。 在本县 25 个试点村建设了村级商务信息服务站。试点村的商务信息服务站由本村大学生“村官”来具体承担管理工作。 以商务信息服务和信息化手段为推动农村流通发展，引导和方便农民推销农副产品，拉动农村消费，发展农业生产，促进农民增收奠定基础。

（三） 吸引外资领域进一步拓宽

外经贸对全县总体经济发展的影响力日益突出。 目前我县 实有外商投资企业 184 家，投资总额累计 7.01 亿美元。投资在 300 万美元以上的企业 45 家，外商投资来源扩大到美、英、日、韩等 26 个国家和地区。年内审批新增三资企业 15 家，项目投资总额 1.44 亿美元，协议外资达 7366 万美元。 外资企业的贡献率显著提高， 2006 年全县外资企业实现上缴税收 4.02 亿元，三年累计达到 12.2 亿元，占当期全县税收总额 19.7% ，比 2003 年提高了 5.5 个百分点。其中纳税额 500 万元以上的外资企业达 15 家。 外资企业对我县工业生产的拉动作用尤为突出， 据不完全统计，全县外资制造业企业达到 115 家，实现制造业销售收入 39 亿元，占全县工业当期实现销售收入总额 41.5% 。

对外贸易结构不断优化。 近三年 , 加工贸易完成出口创汇占全县当期出口总值的比重保持在 53% 左右， 出口产品结构趋于优化， 2006 年我县完成针纺织服装类产品出口创汇 3100 万美元，比上年增长 11% ，完成其他工业品出口创汇 5900 万美元，比上年增长 6.7% 。出口产品结构呈现从初级向高级工业产品的方向转化。其中加工贸易出口产品涵盖针纺织服装、医疗器械、汽车零部件、农副产品深加工、轻工消费品等五大行业。

对外贸易促进机构进一步健全。 我县成立了密云贸促支会和密云国际商会 , 共有 34 家企业成为“两会”首批会员。全年共组织“两会”会员参与了“韩国输入企业协会采购会”、中国 -- 土耳其经贸洽谈会、第九届北京国际科技产业博览会和春季广交会等多个商务展会，有助于推动我县企业开拓国际市场。

（ 四）消费环境和市场秩序进一步规范

商务系统安全水平有所提高。 全系统 认真完善落实安全生产责任制，实行目标管理。 商务局与 50 家重点企业签订了《安全工作目标管理责任书》，各单位努力加强安全教育培训，强化应急救援预案的演练，进一步提高安全防范意识。积极贯彻落实商务系统五个安全管理规范。又有 4 家企业达到平安商场标准；瑞嘉商场等两家企业完成了无障碍设施的改造任务；物美大卖场、大中电器等企业通过“绿色商场”验收；各商场、餐馆积极投入大量人力、物力，认真开展灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇的“除四害”活动，为创建国家卫生县城做出了贡献。

商业综合执法力度逐步增强。 全年共出动执法 人员 2256 人次，检查生猪定点屠宰企业 31 次，检查集期市场 181 个次，检查商场、超市、饭店 3113 个次，检查个体经营者 4487 户，查处违法经营 127 户次，没收生猪产品 673.5 公斤，盐产品 12242 公斤，拆除私屠滥宰炉灶 4 户，有效地打击了贩卖私盐、私屠乱宰和扰乱粮食流通市场等违法行为。主渠道盐产品销售量 4795 吨，其中食用盐销售 2952 吨，比上年增长 4.8% 。

（五）行业管理工作进一步加强

粮食管理工作取得成效。 10 月以来，受宏观经济调控影响，粮食市场价格出现波动，商务局快速反应，每天对 15 家粮油经营企业进行监测，严密关注我县粮油价格波动情况，为调控粮食市场提供了依据；对全县 5216 吨县级储备小麦和 1000 吨大米进行了轮换；完成了 1203 万公斤的 退耕还林补助 粮供应工作 。

酒类流通管理工作开始启动。 全县经营酒类的网点约 1.2 万个， 按照 《酒类流通管理办法》要求对近 4000 户酒类经营者逐户上门宣传，发放 酒类流通管理 的相关法规和材料。截至 12 月底已有 1455 家酒类经营户进行了酒类经营备案，登记数量在全市排名第一。 710 家经营户展示了不向未成年人售酒标识。

行业奥运培训工作全面展开。 为贯彻落实《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划》，根据《首都窗口行业奥运培训工作方案》和《北京市商业服务业迎奥运培训工作指导意见》的精神，结合我县商业服务业实际情况，对我县商场、超市、较大型非星级餐饮及旅店、美容美发、洗染、摄影单位共 7000 余人次进行了窗口行业文明礼仪、商业服务业英语、手语、行业安全管理规范培训。

（六）机关行政、服务水平进一步提高

为适应加入世贸组织的新形势和内外贸相互融合的工作需要，商务局突出了转变职能，强化服务工作， 积极为内外贸企业提供政策、法律、信息等咨询服务，指导和帮助企业争取资金支持，疏通业务渠道，全年争取市、县各项扶持资金达 1100 万元。先后为企业避免和挽回经济损失 500 余万元。协助 13 家进出口企业获准为 A 类企业，获得了便利通关的优惠条件。

由于粮食管理工作的突出成绩，县粮食局荣获“全国粮食系统先进集体”称号。 我县农村现代流通网络建设、流通规划和利用外资三项工作受到市商务局通报表彰。能够取得这些成果，得益于县委、县政府正确领导，得益于各综合部门、各乡镇的大力支持，得益于商贸系统广大干部员工的辛勤工作。在此 我代表县商务局向各级领导和同志们表示衷心的感谢。

在取得成绩的同时也存在着不足，主要体现是商业发展布局不平衡，农村商业设施水平低，政府调控力度不够，激励机制不健全，实际利用外资后劲不足， 出口贸易企业缺乏技术创新能力 等，这些问题需要在今后工作中加以解决。

二、今后五年商务工作发展思路

今后五年是实施和完成“十一五规划”，衔接“十二五”规划并做好开局工作的五年，是推动我县内外贸经济持续、稳步、健康发展，推动商务工作迈上新台阶的五年。 “十一五”时期，国际整体经济全球化的态势，国内继续扩大内需和加强社会主义新农村建设的方针，首都率先基本实现现代化和奥运会的举办，我县国家级生态县的创建等都为商务工作的创新发展提供了总体有利的环境，同时也带来了许多新的挑战。

今后五年主要工作思路是： 以科学发展观为指导，以北京举办 2008 年奥运会和我县创建国家级生态县为契机，以统筹城乡发展和对外开放为主线，保持内外贸主要经济指标持续、稳定增长，进一步立足城区，带动农村，丰富业态，加强特色，打造精品，提高质量，完善服务，构建起更具规模、更加适应内外开放格局的现代化商业流通和贸易体系，将我县逐步建成首都东北地区商务、休闲中心。

为实现上述发展目标，针对我县内外贸实际情况，今后五年，我们计划完成“六大重点工程”建设，以此来促使我县内外贸经济质量取得突破性提高。

一是加强县城社区商业服务设施配套工程

一是建成一座集购物、餐饮、娱乐于一体的商业服务中心；完成富民街、溪翁庄镇“鱼王美食街”等特色商业街区的改造。二是 改善和加强经营设施建设， 提高消费便利程度。 主要商业街区、星级饭店、旅游景区的商业服务业网点力争全部实现可刷卡消费； 2008 年前大中型商场、超市、专卖店无障碍设施改造全部完成。 三是完善社区便民服务体系，整合分散的社区商业资源，启动生鲜超市、便利店、餐饮店、标准化菜店、美容美发、洗染、修理、洗衣、保洁、旧货回收等“多线联动”进社区工程，不断拓展服务消费领域。面向社区、面向群众推动文化娱乐、健身医疗、实物租赁、典当拍卖等综合服务业态均衡发展。

二是 继续完善连锁超市下乡工程

我县连锁超市下乡工程已经创立良好开端，下一步要完善补缺，选择交通便利，人口相对集中的自然村在发展一批超市和便利店，使全县 乡镇及主要行政村的连锁经营覆盖率达到 100% 。同时依托供销社将农业生产资料和药品连锁经营网络延伸到乡镇和农村。连锁网络要 逐步搭载多种服务功能，通过现代流通方式引领农村消费需求，解决千家万户买难、卖难问题，确保广大农民购买各种质优、物美、价廉、放心的生产、生活物资。

三是完成集贸市场改造升级工程

按照我县创建国家级生态县总体目标和创建国家卫生县城实施方案要求，合理调整规划布局，坚持“政府引导、市场化运作”的原则，利用两年时间，分步对 30 多个农村初级集贸市场进行改造。通过新建和改造升级，全县各类集贸市场总数约达 50 个，总占地面积约 75 万平方米。基本构成更为完善、更加规范、更具亲和力，与国家级生态县和国家卫生县城相配套的集贸市场经营服务体系，满足全县广大人民群众生产、生活需要。

四是启动再生资源回收体系建设工程

在县城周边地区建立 1-2 个大型再生资源回收市场，在重点乡镇建立一批小型再生资源回收市场，在社区发展一批规范的固定或流动的废品回收网点，到 2010 年形成大小互补，功能齐备的再生资源回收市场体系，推动再生资源回收行业向集约化、规模化、产业化发展。

五是抓好投资服务体系构建工程

不断 完善投资促进体系和贸易服务体系 ， 进一步改善投资环境。加强外资吸引的基础性工作。做好招商引资的战略研究，密切关注国内外大公司、大企业投资和经营动态，以项目招商带动对外开放，以项目管理强化产业和规划管理。按照“开放围着发展转、项目围着开放转、优惠政策围着项目转”的思路，加强外商投资项目库建设和重大项目的跟踪管理与服务工作。要拓宽招商思路，继续坚持国内与国外、“走出去”与“请进来”、大团组与小分队、全面招商与重点招商、网上招商与会展招商相结合的吸引外资方式，突出“以特招商，以大招商，以优招商，以商招商”。从密云地理优势、环境优势、资源优势、产业优势等实际情况出发， 引进适合我县县情的，可持续发展的大型项目落户密云。 争取在投资规模上有所突破。

六是 营造市场监测和信息服务体系工程

加强市场监测和信息化普及工作。不断提高对生活必需品、重要生产资料和其它关系国计民生的重要商品的监测水平，及时为政府宏观调控市场提供准确依据。继续加强信息化基础设施建设，为连锁经营、物流配送、电子商务提供科技支撑。所有大中型商场、超市、连锁网络、集贸市场、较大餐馆全部实现信息化管理， 80% 以上实现供应链管理。在“信福工程”试点基础上，将商务信息服务网络逐步向全县农村延伸。

三、 2007 年商务工作安排

2007 年我县商务工作要 围绕“十一五”规划的实施，围绕我县社会主义新农村建设和国家级生态县的创建，围绕密云新城发展、生态涵养和旅游休闲的功能定位， 完成下列 重点工作目标：

（一）研究制定我县现代服务业发展规划，将密云逐步建设成为首都东北商务、休闲中心。

（二） 全县社会消费品零售额达到 43.6 亿元，比上年增长 9 ％；实际利用外资 2860 万美元，出口总值 9500 万美元，分别比上年增长 7.7% 和 5.6% 。

（三） 加强对特色商业街区的规划布局和招商引资，引进建成一座集购物、休闲、餐饮、娱乐于一体的购物中心。

（四）完成溪翁庄镇“鱼王美食街”等特色商业街的改造 和密云特色农副产品、旅游商品综合展销中心的建设。

（五）对 15 个农村集贸市场进行改造升级。

（六）完善连锁超市下乡工程，规范经营行为，千人以上大村和主要行政村网点覆盖率实现 100% ；发展农资和药品连锁超市，在农村连锁便利店中增设药品专柜。

（七） 继续做好外资吸引、利用和贸易促进体系建设工作。

（八）全面落实《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划》， 集中精力完成 70-80% 的奥运培训任务。

对此，我们将采取如下措施：

第一， 加强城市商业基础环境建设 。

完善以县城为中心的商业基础设施建设是构建全县现代流通和服务业体系的核心工作，通过丰富业态、强化特色、打造精品，进一步提高城市商业服务功能，带动全县商业服务业发展。

首先抓好“硬环境”建设。一是在县城中心商务区引进建成一座集购物、餐饮、娱乐于一体的购物中心；二是 投资 1.6 亿元在溪翁庄镇建造一条“鱼王美食街”。 三是 结合我县旅游产业优势，在县城内建立具备旅游集散功能，以经营密云特色的绿色农副产品、旅游商品为主的综合展销中心，满足旅游观光者需求；四是加快再生资源回收市场的建设步伐，通过对再生资源的环境整治，逐步形成以社区、村镇为基础，以集散中心为核心，以加工利用为目的的“三位一体”的再生资源回收体系。

同时抓好“软环境” 建设。继续巩固“创卫”成果，不断改善商饮服务业的消费环境。扎实开展商务系统安全工作。 充分利用奥运培训工作提升企业服务水平和职工整体素质。 进一步规范企业经营行为，打造良好商业信誉。

第二，完善农村流通网络体系建设。

2007 年我们将继续 推进连锁网络建设 ，在 2006 年的基础上， 选择地处交通要道，位置相对集中，较大的自然村，再发展一批便利店，使全县 乡镇及主要行政村的连锁经营覆盖率达到 100% ；依托供销社发展农业生产资料连锁超市 35 家，发展药品连锁超市及药品专柜 120 家；做好连锁经营网点的后续管理工作，加强连锁超市网络化运营和规范化管理，防止连锁超市空有其名，形同虚设，不断提高连锁商品配送率和分级配送水平，力争 15-20% 的连锁加盟店升级为直营店；进一步拓宽连锁行业范围，促进连锁经营向特色餐饮、汽车销售、美容美发、洗浴等多领域发展。

分类抓好各类有形市场建设，合理调整规划布局，在 2006 年试点的基础上，再投资 7100 万元完成 15 个农村集贸市场改造升级任务；从我县实际出发，研究发展一批农产品专业市场，通过专业市场形成物流，疏通我县传统特色和发展前景广阔的农副产品产销渠道，带动农村产业结构调整，促进农民增收致富。

第三，继续抓好外经贸工作。

一是立足现有企业不断扩大出口规模。鼓励、引导出口产品结构和企业主体结构优化，实施加工贸易升级战略，充分发挥比较优势，扩大高新技术产品出口，运用高新技术改造、提升传统优势产业，不断增加高技术、高附加值和深加工产品的出口比重。继续加强与海关、商检等部门联系，为企业扩大业务提供服务。

二是立足我县环境和部分资源优势，不断提高吸引、利用外资的规模和水平，将引资重点扩大到商业和现代休闲服务业领域。继续做好现有企业的增资工作，进一步优化引资结构，把利用外资与优化产业结构、促进产业升级、提高企业效益紧密结合起来。

三是继续做好外经贸易促进工作，贸促会和国际商会立足会员，强化服务，创造机会，搭建平台，引导和帮助企业走出去，面向国内、国际领域拓展市场。

第四， 加强行业管理，规范市场秩序。

一是按照市政府第 176 号和 177 号令的要求， 全面落实安全生产责任制和各项安全防范措施，不断完善动态安全监管网络，做好行业安全生产执法工作。继续开展 “平安商场”创建活动，作好重要节假日的安全监管工作，确保本系统不出现公共安全事故，为构建和谐商务环境保驾护航。

二是加强商业综合执法工作。 继续联合有关部门，加大对粮食批发业、生猪屠宰业、美容美发业、猪肉、食盐、酒类流通市场的执法检查和整治力度。将执法工作向农村延伸，严厉打击私屠滥宰和私盐贩卖行为。加强食品安全经营体系建设，不断完善鲜猪肉批零销售和食盐配送网络。

三是不断提高对粮食、食盐、成品油等生活必需品、重要生产资料和等商品的监测水平，及时为政府宏观调控市场提供准确依据。继续加强信息化基础设施建设，为连锁经营、物流配送、电子商务提供科技支撑。在“信福工程”试点基础上，将商务信息服务网络逐步向全县农村延伸。并将商务信息服务与我县旅游资源开发利用，与农副产品集散扩销，与连锁超市下乡和集贸市场改造升级工程紧密结合，为全县农民搭建起信息化服务平台。

四是 围绕 密云创建国家级生态县 的总体目标 ，在全县范围内 积极倡导和培育“安全、节约、环保”的绿色消费方式。 完成超市发、国美、国泰等 5 家企业的“绿色商场”创建任务 ； 重点农贸市场达到“绿色市场”标准；宇航肉联有限公司逐步达到三星级以上资质标准。充分挖掘密云“绿色资源”，不断增加绿色产品出口比重，打造有密云特色的“绿色外经贸”。 在商贸系统中推广节能降耗工作。

五是 健全完善行业协会组织体系。发挥行业协会组织作用，进一步规范企业行为。

第四， 强化服务职能，提高工作效率。

商务局机关继续坚持依法行政、从严治政、民主施政、科学理政，面对基层，面向企业，不断扩大宣传和丰富各种商务活动，努力创造高效廉洁的政务环境和优质便捷的服务环境。全体机关人员要努力提高素质，精通业务，为实现商务工作发展目标发挥促进作用。

总之，今年的商务工作比较繁重，让我们共同努力，勇于挑战，勇于创新，稳步推动内外贸经济发展迈上新的台阶，为实现创建国家级生态县的奋斗目标做出新贡献。

二ＯＯ七年三月十四日