我国粮食情况分析

未来 30年我国粮食充足，专家称应该强调口粮安全 “在未来的二三十年内，中国还不会出现严重的粮食安全问题”。在日前举行的“面向2030年的中国粮食安全”论坛上，中国科学院农业政策研究中心首席科学家黄季在《面向2030年的中国粮食安全》主题报告中如是说。

该报告是由国际应用系统研究所，荷兰自由大学世界事务研究中心，中国科学院农业政策研究中心合作完成的，通过使用新的研究方法和建立新的模型工具对中国的农业问题进行了研究。

“未来 30年中国的粮食需求将稳定在5亿吨左右。”报告预计，中国对稻谷、小麦和玉米的总需求量将会从1997年的4.25亿吨增加到2010年的4.86亿吨和2020年的5.12亿吨；同时中国谷物的总需求量将在2020年以后出现平缓乃至略有下降，到2030年总需求量可能要下降到5.07亿吨。

在供给方面，报告预计 2020年，稻谷、小麦和玉米的总产量将从2003年的3.63亿吨增加到2020年的4.91亿吨，达到最高水平。2020年至2030年间将会缓慢下降，预计2030年三大谷物的生产总量约为4.87亿吨。

“未来 30年内，中国将能达到95%的粮食自给水平，这一水平不会对国家来粮食安全构成影响，更不会对国家安全造成威胁”，黄季总结说。

报告还对中国未来的农业政策提出了建议，认为中国能确保未来粮食安全的主要方式是大力提高农业科技投资，提高农业水的使用效率，并加大扶贫力度。

其中黄季特别建言，“政府应该把粮食安全的重点放在大米和小麦这两种主要粮食作物上，从强调‘粮食安全'向强调‘口粮安全'转变，对于饲料粮食应当适当放开。”

“未来中国的小麦和水稻是恒定要进口的”，作为中国农业经济的官方权威人士，出席本次论坛的国家发改委农经司司长杜鹰认为，对于“口粮安全”决不能掉以轻心。他指出，“中国目前可利用的水资源是 3万亿立方米，其中用于农业生产的不到65%，在可利用水资源不断减少的情况下，资源约束将是制约我国农业生产的最大瓶颈”。据了解，作为耗水量最大的农作物小麦，其主要产区华北是中国水资源对紧张的地区，水稻也面临相似情况，随着东南沿海资源成本的提高，农业生产成本目前上升得也很快。“如果未来农业用水的利用效率得不到提高，中国出现区域性水资源危机的可能性并不是不存在。”荷兰自由大学世界事务研究中心主任米切尔、凯泽对记者说。

对于饲料粮的适度开放，国务院发展中心农村部副部长徐小青对记者说“讲饲料粮和口粮分开，既能够保证粮食安全，以避免因此而付出过高且不必要的代价，国际上将大豆、薯类从粮食中剥离出来的做法值得我们借鉴。”

杜鹰认为，“不能对中国的饲料粮需求有太高的估计，大量的进口不会产生。”在进口结构上，他认为大豆的进口将是重点，“目前国内大豆总需求的一半（ 2000万吨）依靠进口，主要是因为国内油料短缺，需要通过进口大豆来生产豆油。”

国家发改委最新报告预测：今年我国粮价涨幅不大 国家发改委价格监测中心最新报告预测，今年粮食价格将在目前价位上保持基本平稳，粮价不会出现大幅波动，预计粮价同比涨幅为2至3个百分点。在气候条件适宜情况下，今年粮食总产将有望高于2004年。

报告称，据初步统计，去年粮食产量超过9100亿斤，考虑到目前粮价仍保持较高水平，预计2005年粮食种植面积会继续有所增加，但受限于耕地面积，预计增幅较为有限。总体上看，在气候条件适宜的情况下，今年粮食总产有望高于去年。

对于民众所关心的粮食价格走势，报告认为，今年粮食供求状况不会发生大的变化，粮食价格高位运行的惯性仍将继续。据估算，在粮食、粮食价格保持在目前价位的前提下，今年粮食价格同比涨幅仅为2至3个百分点，食品价格则将比去年基本持平，对价格总水平的影响将会很小。

此外，报告认为，国际市场粮食价格将对中国国内粮价上涨产生一定制约，但预计不会构成明显的冲击。

在发改委价格监测中心看来，保持粮价的基本稳定或略有上涨应成为粮食宏观调控的基本取向。监测中心认为，粮价的基本稳定是农民收入稳步增长的重要条件，同时粮价上涨对价格总水平的压力已基本得到释放，粮价基本稳定或略有上涨的外部环境相对宽松。

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