同志们：　　

　　这次商业工作会是商务局成立后的第一次工作会，也是我县全面启动创建国家级生态县建设新形势下召开的一次重要会议，目的是总结工作，进一步认清形势，明确任务，再接再厉，加快我县商务工作发展的步伐。
刚才兴宝同志对去年全县的商务工作进行了全面地总结回顾，对下一步商务工作，工作任务作了具体的安排和部署，我都同意，希望同志们结合实际情况，认真贯彻落实，那么也想借这么一个机会，跟我们企业界的朋友做一些信息的交流和沟通，跟我们乡镇的领导在任务、商务发展方面做一个沟通。当然了这次会因为我们商务局去年9月份才成立，内外贸才加强统一，政府安排上缺乏一项重要的表彰，这个工作在明年商务工作会上会安排进去，就是对我们一些重点的企业，重点的乡镇，重点的个人作一些表彰。我想借这个机会，讲这么两点意见：
　　一、充分认识新形势下商务工作在国民经济发展中的重要地位和作用。
商务局的组建结束了内贸外贸分割，进出口业务分割的局面，为进一步加强我县与国内外市场的联系，充分利用国内外资源奠定了坚实的基础。2004年全县商务系统认真贯彻党的十六大，十六届三中全会精神，团结一致，开拓创新，紧紧抓住发展这一第一要务，商务工作的各项工作保持了持续健康的发展，圆满完成了年初制定的各项计划，全年社会消费品销售总额32.8亿元，实际利用外资4068万美元，实现出口总值8431万美元，均创历史最高水平。系统税收达3.6亿元，商业就业的人口达3万多人，所以商贸的发展在国民经济中地位和带动作用日趋显著。
　　之所以取得这样的成绩一是各个部门对我们的工作高度负责、克服困难、确保工作的完成；二是各个部门的团结协作，政府领唱、各部门合唱，不管份内份外的事都积极主动地完成，几次联合执法工作取得明显的实效；三是我们有一支高素质的、能打硬仗的干部队伍，职工队伍，我们企业的领导和职工们。所以我想这也是根本，在此我代表县委县政府对商贸干线上的全体员工、对各个职能部门的干部员工们表示衷心的感谢。
　　当然商务经济运行中还存在新的问题，主要表现在：
第一个是我们利用外资的规模偏小，水平偏低。大家看我们4068万美元的外资可能紧排名在全市十名左右的水平，不是很高；第二个就是我们商业网点体系的建设还不是很完善，城市有了一批我们的连锁企业，但是我们的农村这方面建设还要差得很多；第三个是我们出口的规模还是偏小，我们8000多万美金的水平在北京也不是很高的，我们出口产品的科技含量不是很高，我们大部分是服装加工；第四个方面就是投资和消费的比例不协调，我们城乡市场的发展不平衡，农村消费比重下降；第五个方面整体商业的服务水平不断在提高，但是与老百姓的需求、与我们生态县的建设、与2008年开奥运会的要求还有一定的差距。　　
　　所以这些问题的存在，有以下几个原因：一个是我们思想解放还不够，我们改革意识、开放意识还不强，另外我们努力开放型经济发展的政策落实还不到位，我们营造的环境还不是尽善尽美，与我们整体队伍素质与现代管理水平要求还有差距，等等这些方面，我们必须在以后下大力气解决这个问题。
当然我们目前商贸发展进入了一个新的时期，主要有几个方面体现，也是我们商贸发展优势所在。一个就是全球经济进入更加稳定的复苏期，良好的国际经济环境为我县外贸出口和利用外资带来了机遇；第二是我们加入WTO三年，随着时间的推移，政府的一些承诺将逐步兑现，国外的资本进入加速了进入我们的步伐，为我们利用外资带来了机遇；第三个是随着我们创建国家级生态县的启动，我们投资的环境肯定将进一步优化；第四是我县的区位优势正逐渐的发生着变化。一个是我们紧邻天津、河北，而且是从河北到北京的中间地带，我们县的交通也非常发达，101国道贯穿全境，还有密兴路，密平路正在扩建，京承高速二期工程9月底完工，这对整体商贸的发展是一个非常好的机遇；另外在北京市的空间布局上，把我们定位在两轴两带多中心的发展的起点上，为我县的工业发展、商贸发展奠定了良好的基础。所以有这样的空间区位的优势，北京城市化的发展，密云城市化的发展，北京城市的人口要向密云来聚集，我们密云休闲、旅游、观光、娱乐生态建设的加快，我们城市人口急剧的增长，30万打不住，再加上顺义新城的建设，这个为我们将来服务业的发展带来了巨大的空间，会到密云来消费，我们借助这个优势来发展密云经济。加上百姓收得的增加，消费结构的逐渐升级，我想为我们整体商务工作带来难得的机遇，所以我们商务工作在经济中的地位作用在逐渐的显现出来。商务局作为全县商务工作的服务部门和协调部门，要清醒地认识自身肩负的重任，要通过自身的求真务实，开拓创新，主动成为推动全县经济发展的助推器，我们商务工作者要站在全局的角度，站在开放的前沿，坚持以人为本，树立全面可持续发展观，勇于创新，敢于尝试，用自身的行动，开创全县商务工作的新局面。
　　就下一步商务工作发展，首先解决得是转变观念，要解决认识问题，没有观念的转变和认识的提高，也就没有超前的眼光和思路的创新，更谈不上超前发展，因此在提高认识上强调三小点：一个是扩大开放是我们当今的大趋势，是密云经济振兴的关键所在。不管是内贸、外贸都要对外扩大开放，刚才几位同志发言中也强调了这一点，这个扩大不光是走到国外去叫扩大，加入WTO后标志着我们更大范围更深层次上参与国际经济竞争和合作，从全国各地的经济发展情况上来看，哪个地方对外开放的力度大，工作搞得越好，哪个地方的经济发展就越快，沿海地区就是一个有力证据。我们密云近几年经济之所以发展，也得益于改革开放，得益于招商引资，据统计我县涉外系统税收占全县系统税收的四分之一还要偏多，可以说没有对外开放和招商引资，经济就不可能快速发展，只有扩大开放，适应世界经济的潮流，融入经济全球化格局中去，我们才能够适应新形势，所以思想观念要由片面的开放逐步转向全面开放，全面的开放也就是全方位、多层次的、宽领域开放，是对内开放和对外开放的有机统一，所以要以商务局成立为契机，充分发挥密云区位和资源优势，利用好国际产业资本向中国转移，东南沿海资本向内地转移这个机遇，在扩大对国外开放的同时，扩大对国内地区的开放程度，充分利用好两个市场两种资源，吸引外资，甚至吸引周边地区的投资，促进我县的发展。我们要大力发展外向型经济，过去是，现在是，将来仍然是我们经济增长的主要推动力，这也是实现密云经济跨越式发展的现实途径，也是我们全面建设小康社会的必然选择；第二方面更新观念的是扩大外贸出口，发展对外贸易，是我们密云经济发展的重要支撑，我们要实现生态县建设的目标，就要在今后几年，全县国民经济保持12%高速增长速度，这个速度要靠我们三项来拉动，一个是投资，一个是消费，一个是出口，我想在我们商务系统消费、出口承担这两项职能，投资也有一个外资的问题，实际上是两项半吧，三项工作都与我们有关系，而这里面的外商投资，外贸出口是我县经济发展重要的支撑力量。这几年我县的对外经济贸易发展很快，外贸出口连续保持稳速增长，去年的增幅达到30%多，对全县GDP增长起到了重要的拉动和支撑作用，所以面对新的形势、新的市场更加广阔，我们开放，扩大出口也就具有更深远的意义。只有这样才能够拉动相关产业的发展，才能促进和拉动经济的发展，服装贸易的出口拉动全县服装产业的发展，特别是再就业、产业发展上起到了重要的支撑作用，所以这点大家都有共识；第三个更新观念的是发展商贸流通业是市场赖以运行的前提和基础，所以搞这项工作的同志们应该感到很自豪。随着市场经济的发展，商贸流通业在社会大生产的序列当中，由原来的末行业转到先导行业，小流通带动小生产，大流通带动大生产，现代流通是我们社会化大生产的血脉和神经，流通环节是连接生产和消费的桥梁，已逐渐转轨。生产的社会化程度越高，对流通的以来就越大，流通对生产的影响力就越强，没有现代化的流通，就没有现代化的发达的市场，也就谈不上市场经济，因此大力发展流通业。
　　二、集中力量突出重点，推动我们商贸可持续发展。
2005年是密云县创建国家生态县的起步之年，也是我县商务发展的关键之年，从国民经济发展的大局出发，转变观念，认清形势，提高认识，确实把思想统一到县委县政府的决策部署上来，利用一切有利于发展的机遇，抓住重点，采取新的举措，解决新的问题，应对新形势，创造性地开展工作，着力在推进各项商务事业的新发展，开创工作新局面上取得成效。从四方面点题：
第一，加快新型业态的发展，在城市建立立体式的商业市场体系。密云县城的商业是我们城市的核心，核心地位尤为重要，在现代商业体系当中，最高层是购物中心，第二层次是批发市场，第三层次是连锁网点，第四层次是特色商业街，基础层是社区商业街。我们密云县城内没有购物中心，没有大型的批发市场，有的是连锁网点，特色商业街没有，社区商业比较薄弱，所以立体式的商业体系没有建起来。今后要从战略的高度充分认识和完善立体式商业市场的重要意义，采取措施协调发展这五个层面的商业。加快信息业态的发展，一个方面是县级商业中心的建设，鼓楼地区是一个商业中心，如果能够吸引怀柔，平谷等地区的人来消费，就因该建立地区级的购物中心。一个大型的商业购物中心是一个城市商业标志性的建筑物，今后几年要考虑这个问题；第二适度发展大型综合超市，争取成为密云消费市场的主力业态，适当的发展批发市场，增强城市商业对农村商业的扶持能力；第三大力发展连锁企业，今年重点将连锁企业的发展，推动我们整体的发展，改变过去小、散、乱、差的状况，引导专业特色店的专卖店发展；第四个方面大力推进特色商业街的建设，要建立两条商业街，商业界是城市历史文化和商业结合的具体体现，也是我们今天重头戏，要专题研究，深入调查，召开座谈会，集思广益，制定我县商业街的方案，而且通过招商引资，引进国内外资本，和商业先进的管理模式，提高我县商业街的建设水平；第五加快发展社区商业。
　　第二是加强农村流通网络的建设。深度开拓农村市场，加快构筑以县城为中心，以乡镇服务中心和自然村便利店三级服务体系，是适应新农村消费客体的需要，特别是积极组织货源，保证农民消费品和生产资料的供应，发展30——50家农村的超市和便利店，各部门、各乡镇要密切配合，给予必要的支持，确保此项工作按时完工。此项虽然没有列入政府实事工作，也是政府实事工作之一。保证农村老百姓享受安全食品，便利的消费也是我们政府义不容辞的责任，要加大力度。
第三是实施开放带动战略，促进外经贸工作快速发展，列入重点工作，专题的研究，研究中注意几个方面：一个是加强出口企业队伍建设，加大对具有进出口经营权企业的指导和业务人员培训，提高其参与国际竞争，开展国际贸易的能力；第二个方面是推动优势名牌产品成为拳头出口商品，积极实行名牌战略，进一步扩大国际市场；　　第三是巩固传统市场，逐步开拓新型市场；第四我们用好用足鼓励扩大出口的各项政策，鼓励企业进行技术改造，提升产品的品种档次，提高产品技术含量和附加值，增加核心竞争力；五是继续扩大服装等传统优势出口商品，进一步挖掘农副产品出口潜力，发展具有比较优势的劳动密集型产品出口和特色产品出口；第六个方面是利用国际产业转移机遇，更多地吸收和利用外资。我们要全面加强招商引资工作，在扩大利用外资规模的同时，注重引进先进技术，管理经验和高素质人才，提高招商引资水平。围绕我县经济结构调整后的五大主导产业进行新产品新技术成果引进，在这方面要几方筛选谋划，招商项目，确保招商工作取得实效，对已经签约的项目和待签约的项目逐个建立档案监督，确保项目落实。
　　第四落实以人为本的科学发展观，继续抓好食品安全工作，食品放心工程是保证广大市民食品安全消费适应城市管理需求的迫切需要，也是创建文明城市，建设和谐社会的重要保证，虽然作了大量工作但是新问题层出不穷，所以重点做好以下工作：第一加强食品源头治理，深入开展食品安全专项整治，尤其是农村市场。要严厉打击这种生产假冒伪劣、有毒有害产品的生产企业；第二全面推进食品市场准入制度，制定跟老百姓吃有关的食品及不合格产品退出市场的规定，建立重要食品查货、登记备案制度；第三是加强肉品市场和生猪屠宰的管理；第四进一步整顿规范市场经济秩序。
　　商务工作涉及的面比较广，任务十分艰巨，商务系统是一个庞大的系统，也是人民群众高度关注的系统，有些工作，包括经济方面的，安全方面的专门召开会议研究，对同志们提四点要求：
　　第一：各乡镇、各部门要认真履行各自的职责。特别要注意团结协作，各部门要把商务工作摆在全县经济发展方针中突出位置来抓，转变职能，发挥自己作用，以强烈的机遇意识和发展意识从促进我县经济快速发展，推动全县商务工作大局出发，按照各自职责积极研究和促进商务工作发展的新思路，新举措。商务局要切实发挥职能作用，加强对全县内外贸易，对外开放，招商引资，国际经济合作等工作的管理和指导，努力实现内贸外贸和外资外经工作的有机统一，相互促进协调发展。粮食物资供应等部门要根据自己的行业特点，将自身的发展积极主动纳入全县商务工作总体发展中去。通过各行业各部门的努力，通力配合解决好工作中的具体问题，各乡镇各部门也要发挥各自职能，制定具体政策和措施，大力支持商务发展；第二个企业要认真学习新的政策法规，积极调整发展策略，应对新的挑战，我们各个部门也要提供必要的帮助和支持；第三各个企业、各个部门要把提高服务水平作为今后一段时期一项重要工作来抓，共同营造良好的投资环境，消费环境，为生态县的建设创造一个良好的氛围；第四各个部门各个乡镇高度关注全产生安。安全无小事，严格执行安全责任制和责任追究制度，加大对安全生产隐患的排查，坚决排除和避免重特大事故的发生。
　　同志们，今年的商务工作任务繁重而艰巨，让我们用三个代表精神为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三、四中全会精神，按照县委县政府的统一部署，进一步解放思想，与时俱进，真抓实干，为早日实现创建国家级生态县的目标而努力奋斗。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年4月６日