今后五年商业工作意见

一、今后五年商业发展的基本思路和发展指标

2004 年到 2008 年是我县巩固实施首都水源区发展战略，完成第十个五年计划，落实第十一个五年计划，实现经济跨越式发展的关键阶段。也是我县商业逐步纳入良性循环轨道，完成从量到质飞跃，实现快速发展的关键时期。

今后五年我县商业发展的指导思想和工作思路是： 认真贯彻党的十六大精神，深入实践三个代表思想，紧紧围绕我县首都水源区发展战略，借助首都精品卫星城建设和城乡经济发展有利时机，大力拓展经营领域，完善服务功能，提高运行质量，塑造行业形象，为我县整体经济发展做出新的贡献。

今后五年商业主要发展指标是： 确保社会商品零售额稳步增长，年平均递增速度保持在 10%以上，2004年全县实现社会商品零售额26亿元，到2008年全县实现社会商品零售额40亿元；不断提高商业增加值比重，到2008年占第三产业增加值比重不低于30%，占全县GDP比重达到5-10%；完善全县商业网点布局，形成与首都精品卫星城配套的商业网络体系，到2008年县城大中型商业设施建筑面积达到50万平方米，全县商业网点总建筑面积达到70万平方米，商业固定资产投入达到25亿元。

从发展前景看，完成上述发展目标切实可行，其有利因素是：

第一，我国加入 WTO 以来，取消了外商进入中国市场的限制，放开了流通领域，商业可以利用这一机遇大力吸引外资和先进管理技术，全方位提高企业经营管理水平，通过竞争获得更为广阔的发展空间。

第二，我市提出在全国率先基本实现现代化目标和 2008 举办奥运会，必然会给首都地区带来巨大发展机遇。市委、市政府十分重视郊区工作，必然会有一定的政策倾斜，抓住这些有利条件，必将推动我县商业发展迈向新的台阶。

第三，我县确立首都水源区发展战略，走环境立县，引进强县，科教兴县，依法治县之路，必将带动商业纳入健康、快速发展的轨道。产业基地建设为商业提供了大量商机。农业产业结构调整为农村市场的开拓打下了基础。首都精品卫星城和农村城镇建设对商业发展提出了更高标准，我县净化、优美的自然环境以及“非典”时期零感染的事实都为商业的发展提供了良好的环境条件。

二、 2004 年我县商业重点工作和措施

2004 年，商业重点工作应集中在五个方面 :

一是结合我国入世后面临的新形势，及时调整商业经营战略，面向世界拓展发展空间，重点引进和发展物流配送、连锁经营等新型商业业态，促进我县流通业整体水平的提高。

二是结合首都精品卫星城建设，不断完善社区商业服务功能，重点抓好早点、超市和便利店、再生资源回收站点“三条线”进社区工程，满足广大居民群众日常生活需要。

三是结合农村经济发展，进一步开拓农村市场，重点抓好连锁商业向农村延伸，建立农产品购销服务体制、疏通农产品购销渠道等工作。

四是结合“迎奥运”活动，重点加强企业员工的专业技能知识培训，全面提升商业整体经营素质和服务水平。

五是结合优化发展环境活动，努力改进工作作风，提高办事效率，重点抓好商业执法工作，规范市场经营行为，为商业投资与经营创造良好的发展环境。

为了进一步促进商业量与质的提高，我们应采取如下工作措施 :

（一）贯彻落实“十六大”精神，特别是认真学习贯彻十六届三中全会精神，深入实践“三个代表”重要思想，以不断满足人民群众生活水平提高的新需要为出发点，把加快我县流通产业现代化发展作为商业的第一要务和中心工作抓紧抓实。要以与时俱进、开拓创新精神扫除一切阻碍流通业发展的思想障碍，面对我国入世以及市场开放的新形势，不断解放思想，转变观念，适应需求，在更大范围、更深层次上参与经济全球化竞争。

（二）结合企业改革继续加大招商引资力度，进一步促进商业新型业态发展。目前，商业系统企业改革接近尾声，一批重点工程将陆续竣工并投入使用，其中首联、物美、燕玛等超市营业面积均在 1 万平方米左右，这将促使县城商业网点规模，档次有新的提高，同时商业内外并举、双向开放的格局逐渐形成。下一步要充分利用基础设施优势，加大招商力度，吸引外资大力发展连锁超市、便利店、专卖店等新型流通业态。逐步缩小与城区商业的差距。

（三）认真落实商业网点布局规划，并根据首都精品卫星城的建设进程不断进行充实完善。今年，县商委、县规划局根据密云县域和卫星城总体规划联合制定了县城商业网点布局规划， 结合县城内现有商业网点的布局和居民小区的分布情况及今后城市发展的需要，研究确立了能够集中体现密云精品卫星城的文化氛围，具有一定的行业、地区特色，更好地满足广大人民群众购物需求的商业服务体系，即 “ 1 个商业中心、 6 个商业区、 3 条商业街、 1 个综合集贸市场体系” 的商业规划格局。

1 个商业中心 即县城鼓楼南大街两侧，全长 1000 米，该区域以大中型综合商场为主、辅以超市及其他商业业态，其主要功能是满足县城居民集中购物需求、满足全县居民大件商品和高档商品的购物需求。该商业中心总建筑面积约 150000 平方米左右。

6个商业区 即以县城商业中心为中心，由内向外辐射的 6 个小的商业服务中心，以中型百货店和超市为主，辅以专卖店、特色店等其他经营业态，其主要功能是满足周边居民日常生活用品的消费需求，总建筑面积约 280000 平方米，具体有：东门环岛商业区、西门环岛商业区、长城环岛商业区、北门商业区、 檀营商业区、唐庄商业区等。

3条商业街 即以商业中心为依托，以特色经营为主体，建设三条特色商业街。具体是南更道步行街、鼓楼文化电子步行商业街、富民商业街（原富民街）等。

1个综合集贸市场体系 即在县城内及周边地区建立 21个农产品集贸 市场和专业批发零售市场 。

按此规划实施，基本形成了整体适当分散、局部相对集中、大中小型互补、高中低档结合的商业网络格局。预计到 2010 年，大中型商业设施建筑面积可达 54 万平方米，加上门店房，全县商业设施总建筑面积将达到 75 万平方米，商业基础设施建设和配套附属设施总投资将突破 30 亿元。

（四）从人民群众实际需要出发，全面完成政府办实事和折子工程项目。

1 、积极推动社区早餐工程建设。 早餐工程是关系广大居民生活的民心工程，是市政府 2003 年为人民群众拟办的 60 件实事之一。由于受多种因素影响，我县居民吃早点的问题一直是群众日益关心的热点、难点问题，引起了县委、人大、政府和政协的高度重视。为此，县商委将推进早餐工程工作列入重点工作之一，在政府及各综合部门的大力支持下，于 2003 年 8 月启动了早餐工程，并确定白云楼食品销售中心、北京阳光环宇清真食品有限公司等两家民营企业为我县早餐食品生产销售企业。同时在康居南区和滨阳小区建立了早餐销售示范点。目前两家企业新建和改建生产用房 2680 平方米，土建和设备设施投资已达 1000 万元，建成后日生产早餐食品能力将达到 1.1 万公斤。并形成早餐生产、加工、配送中心。基本能够满足县城居民早餐需求。解决社区居民早餐问题，要从我县首都精品卫星城建设和提高、完善城市服务功能的需要出发，以培育社区早餐市场为方向，大力开发营养、卫生、快捷、方便、实惠的早餐食品。按照现代流通方式，逐步建立和完善早餐经营服务网络。按照市商委《关于解决社区居民早餐问题的实施意见》提出的每千户居民或社区之间间隔 500 米设置一至两个早餐点的要求，我们根据县城大体需要，计划设立早餐亭、店 60 个，力争今年年底前建成 30 个， 2004 年内完成 30 个，使早餐网络基本覆盖县城及周边地区，并逐步向农村乡镇延伸。

2 、继续加快社区商业发展，构筑布局合理、业态先进、服务创新的商业服务体系。一是重点发展与居民生活密切相关的规范的社区便利店，便利店已销售应急性的食品、日常生活用品为主，有条件的逐步搭载洗衣、彩扩、修理、保洁和家政服务等多种商业性服务功能。二是加快连锁商业进社区工作，依托一些知名连锁集团，在社区发展一批以经营生鲜日配食品、日用品为主的连锁超市。三是加快规范化社区回收网点的建设， 在较大社区设立再生资源定点收购站和回收流动车。

3 、与有关部门加强协作，加快食品安全流通基础设施建设。肉食品和蔬菜 是人民基本生活“菜篮子”中的骨干商品，其中猪肉占肉类消费 65%。我县猪肉市场一直以鲜销白条肉为主，这种状况不利于质量和卫生监控。按照《北京市肉菜放心工程实施方案》要求，商委将与有关部门通力合作，共同营造“绿色农产品”从生产、加工到销售的“一条龙”体系。做好猪肉、蔬菜产品入市经营衔接工作，推行“场厂挂钩”“场地挂钩”，健全和完善市场准入制度，确保人民群众吃上“放心肉”“放心菜”。目前，我县正在建造一座班产屠宰生猪1500头规模的现代化屠宰厂，预计年底即可竣工。届时，主要生产分割的包装冷却肉，逐步替代市场鲜销的白条肉的原始销售方式。

( 五 ) 结合农业产业结构调整和农民增收致富，做好农村市场开拓工作。没有农村市场的改善、发展，就没有全县商业的振兴。要加快构建农村现代流通体系，以基层供销社为依托，组建专业合作经济组织，疏通肉、蛋、菜、奶、果品、蜂产品等农产品销售渠道，开拓国内外市场。将连锁经营网络逐渐向农村延伸。在各乡镇发展一批镇级超市、村级便利店和便民综合服务站，为当地农民提供综合消费服务，促进城乡市场共同繁荣。

（六）继续做好防治“非典”工作。一是增强抗御风险能力，制定粮食、食盐、预防药品等重要商品应急预案，确保市场供应与稳定。二是成立商业信息咨询分中心，纳入全市消费品市场信息快速反应系统，形成高效的市场监测机制，为政府调控市场、为企业经营活动服务。三是调整商品结构，提高热销、适销商品的经营比重。四是改革营销方式，不断扩大网上购物、电话预定、送货、送餐上门等业务。五是促进消费品信贷业务开展， 推动刷卡无障碍工程建设，按照“刷卡消费无障碍特约商户条件”，加快银行卡受理市场的建设，加大宣传力度，调动消费者持卡消费的积极性。六是 继续加强防范措施，防止“非典”疫情反弹，不断改善购物条件和卫生状况，为人民群众提供安全、放心、舒适的消费环境。

（七）全面提升商业经营素质和服务水平，以实际行动迎接 2008年奥运会的举办。一是加强商业企业员工的职业技术、职业道德和专业法规的教育，重点对员工实施服务质量规范的全面培训。对不同的岗位进行岗位技能培训。做到掌握本岗位商品、服务的基本知识及技能，能正确介绍和熟练操作。能讲普通话，具有适合岗位要求的商业外语和基本的手语能力。能熟练使用本岗位配备的设备和设施。二是继续开展争创文明行业工作。遵循“为民、便民、利民”的服务宗旨，坚持“以人为本”的服务理念，为消费者提供文明礼貌、体贴周到的优质服务。为了推动我县商业争创文明行业的工作开展，提高经营素质，优化发展环境，我们在县城鼓楼南大街开展了创建“诚信一条街”活动。通过这项活动，培育一条“诚实守信、依法经营、货真价实、公平竞争、文明经商、礼貌待客、规范服务的特色商业街，为提升全县商业整体素质发挥样板示范作用，为密云经济的快速发展创造一流的诚信环境。三是结合政府机构改革，进一步转变职能，提高工作效率，在完善市场宏观调控体系的同时，强化协调与服务功能，努力营造有利于商业发展的一流环境。