加强干部作风建设 促进各项工作

同志们：

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调要全面加强新形势下领导干部的作风建设，具有很强的针对性、思想性和指导性。深入学习、认真领会和坚决贯彻总书记的讲话精神，是当前党的建设一项重要任务，也是加强商务局干部队伍作风建设，促进全局各项工作的重要举措。按照县委、县委组织部“关于加强作风建设促进社会和谐”主题教育活动的要求和我局的安排，就学习贯彻总书记的重要讲话谈几点认识和学习体会，与大家一起交流。

一、充分认识加强领导干部作风建设的重大意义

党的作风，关系着党的形象，关系着党的生死存亡，关系着国家的长治久安。领导干部的作风建设是党的作风建设的重要方面，新的历史时期全面加强领导干部的作风建设意义重大：

1 、加强领导干部的作风建设，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求

党员及党员领导干部是党的事业的中坚和骨干。党员及党员领导干部的作风状况，是衡量一个执政党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进的重要标志，也是人民群众评判一个政党是否值得信赖、能否执好政的重要依据。历史和现实都不断昭示：执政党的领导干部作风好，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固 ; 执政党的领导干部作风不好，就必然脱离群众、失去人民群众的信任，其执政基础就非常脆弱，随时面临着失去执政地位的危险。因此，加强党的执政能力和先进性建设，不仅体现在党的理论路线方针政策上，而且也体现在广大党员干部尤其是党员领导干部的良好作风上。

我们党是一个有着优良传统作风的党，也是一贯重视干部作风建设的党。每逢草命、建设和改革的重要时期，我们党都特别强调作风建设，要求始终保持党的纯洁性和先进性，始终保持党同人民群众的血肉联系，从而使党的事业始终立于不败之地。

井冈山时期，党领导的红军主要由旧军阀部队的官兵和刚刚穿上军装的农民组成，毛译东同志针对部队中存在的军阀作风和农民习气，提出了“三大纪律、八项注意”，使红军将士经过短期的培养锻炼，变得高尚起来、纯粹起来、勇敢起来，能够在枪林弹雨中浴血奋战，自觉为了人民的利益和民族的希望前赴后继。

延安时期，毛泽东同志针对党内长期存在的“左”倾错误思想，全党开展了“反对主观主义整顿学风，反对宗派主义整顿党风，反对党八股整顿文风”的延安整风运动，号召全党同志树立一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的马克思主义作风。通过延安整风，提高了党员的党性修养，培养了一大批党的骨干力量 ; 培育并形成了党的三大作风，党内达到空前的团结统一，为我党、我军夺取革命胜利奠定了坚实的思想基础。

新中国建立前夕，毛泽东同志在中共七届二中全会上提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风 ; 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，使我们党跳出了历代政权盛衰兴亡的“周期律”，掌握了党保证长期执政、为人民执好政的重要法宝。

改革开放以来，我们党继续重视和加强党的作风建设。邓小平同志曾严肃指出 : “官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题”，要求全党要“解放思想、实事求是、团结一致向前看”。江译民同志强调 : “党的作风问题，也是党的形象问题，关系党的生死存亡”。在党的十五届六中全会上，中央专门就党的作风建设做出决定，向全党明确提出了“八个坚持、八个反对”的要求，对全面加强党的作风建设做出了明确部署。

新时期，胡锦涛总书记更是把加强领导干部作风建设摆到了突出位置，在担任党的总书记后不久，就向全党重申了坚持“两个务必”的重要性，并针对当前干部队伍在作风上存在的问题，在中纪委七次全会上，就加强领导干部作风建设问题进行了深入阐述，号召全党大力倡导八个方面的良好作风。

事实证明，中国共产党在 80 多年的奋斗历程中，形成了许多光荣传统和优良作风，这些光荣传统和优良作风不仅是我们党的重要政治优势，是我们党的执政能力和先进性的重要组成部分，同时更是我们党在广大人民群众中树立起来的鲜明旗帜。党的几代领导人在不同历史时期关于领导干部作风建设的要求和论述，充分体现了我们党对加强领导干部作风建设的高度重视，也充分说明了加强领导干部作风建设对于提高党的执政能力、保持党的先进性具有极其重要的意义。

2 、加强领导干部的作风建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在历史和时代的高度，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想。科学发展观进一步回答了新形势下我国怎样发展的重大问题，用新的思想和观点深化了对社会主义建设规律的认识。以人为本是科学发展观的核心，是我们党的性质和宗旨的具体体现 ; 全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求，体现了发展的时代特征和必然趋势，符合社会主义现代化建设和人类社会发展的内在规律 ; 坚持“五个统筹”是科学发展的根本方法，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。贯彻落实科学发展观，最根本和最重要的是坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题、改进不足。从现实情况看，要把科学发展观真正落到实处，推动经济社会切实转入科学发展的轨道，还需要我们付出艰苦的努力。特别是领导干部的作风问题解决不好，科学发展就无从谈起。因为因循守旧、不思进取的做法 ; 违背规律、盲目蛮干的做法 ; 只看眼前、不顾长远的做法 ; 畸轻畸重、忽视协调的做法 ; 热衷于做表面文章、搞花架子的做法 ; 好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。因此，只有坚持不懈地抓好领导干部的作风建设，不断教育和引导全体领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约发展的突出矛盾和问题，真正树立科学的发展意识，才能推动各项工作又快又好地发展，才能开创科学发展的新局面。

3 、加强领导干部的作风建设是新形势下做好反腐倡廉工作的必然要求

领导干部的作风是干部世界观、人生观、价值观的外在表现，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证，领导干部一旦在作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终会导致腐败堕落。加强领导干部的作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣是反腐倡廉的重要基础性工作。只有不断教育和引导广大干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

4 、加强领导干部的作风建设，是促进社会和谐的必然要求

党风正则干群和，干群和则社会稳，这是党的十六届六中全会对新形势下维护稳定提出的科学论断。执政党的作风主要通过党员特别是党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风来体现的，党风正是指党员及领导干部作风民主，公道正派，为政清廉，能够体现时代特征；干群和是指各级领导干部心系群众，能够坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。胡锦涛总书记多次强调，群众在我们心中的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。管理学上有句名言：“你把员工当人看，员工把自己当牛看”。这实际上也是讲的干群关系问题。实践证明，领导干部的作风建设，对于促进社会和谐稳定起着重要的示范和带头作用。

二、当前我局领导干部作风建设的现状及存在的主要问题

近年来，我局始终重视加强干部的作风建设，把干部的作风建设作为党建的重要任务来抓，先后开展了“三讲”和“保持共产党员先进性教育活动”，坚持理论中心组学习制度，不断提高干部的思想理论水平，全局干部思想进一步解放；“讲学习，讲政治，讲正气”和践行“三个代表“重要思想的自觉性进一步增强，全局上下形成了团结进取、奋发向上的精神风貌；建立健全一系列制度，为建设一支高素质的干部队伍提供了制度上的保证；认真落实党风廉政建设责任制，推动了干部作风建设的开展。广大干部廉洁自律意识不断增强，作风不断改进，赢得了群众的信赖。

总的说来，我局的干部作风建设的主流是好的，为促进全局各项工作提供了保障。但是也必须看到我局的干部作风建设距离胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中倡导的八个方面的良好风气，还存在一定的差距。

在思想上，有的干部表现为思想不够解放，创新意识不强，缺乏研究解决新问题的能力，缺乏打开新局面为思路、魄力和干劲，联系本部门实际创造性地开展工作差。

在学风上，有的干部满足于马克思主义基本理论已有的学习成果，学习理论的气氛不浓，或不能做到理论联系实际，学与做脱节，或以干代学。有的干部以工作任务重为由，缺乏学习热情，缺乏挤时间学习、潜下心来研究问题的毅力。这种状况长此下去，一害自己、二害事业发展，必须引起高度重视。

这里特殊强调我们干部的中心组学习，其实每周就学那几个小时，有的同志坚持不够或学习不认真，我们的学习不要求你全记，有的文章你能记住几句就行，有时一句话可能对一个人的一生造成重要影响，“听君一席话，胜读十年书”就是这个道理。大家熟知的《岳阳楼记》，其实我们能记住十六个字就足矣，“先天下人之忧而忧，后天下人之乐而乐”；诸葛亮的《出师表》不过就是个请战书或决心书，但其中八个字影响了我们多少代人，就是“鞠躬尽瘁，死而后已”。希望同志们自觉地注重学习，要知道不学习必然造成思想僵化，而思想僵化的人是不可有开创性的工作精神的。

在工作作风上，有的干部浮在上面多，深入基层少，有的干部不负责任，责任意识差。

在领导作风上，有的干部不能很好的执行民主集中制的原则，有的同志与班子成员沟通不够，集体研究问题的氛围不浓，对集体决策的执行情况监督检查和指导不够。

在生活作风上，有的干部艰苦奋斗的意识淡化，存在享乐主义和盲目攀比情绪。

以上问题，虽然是个别现象，但是如不加以改进，就会直接影响党在人民群众心目中的形象。对此，我们必须保持清醒的认识。分析其原因，主要有以后几点：

1 、放松自身改造，宗旨观念淡薄。作风是世界观，人生观，价值观的反映，体现着党的宗旨，关系着党的形象，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，一些党员干部由于受西方腐朽思想，封建残余思想的影响，放松理论武装，放松思想改造，因而全心全意为人民服务的宗旨意识逐渐淡薄，产生了贪图安逸，不思进取的思想，对群众缺乏服务观念，在口头上讲为人民服务，当好人民公仆，但却没有实实在在的把握住这句话的份量和责任，考虑群众利益少了，考虑个人得失多了。

2 、纪律观念不强，制度执行不力。近年来，为了加强我局干部作风建设，我们相继登台了若干制度规定，应该讲，这些制度对推动工作，加强我局干部的作风建设，发挥了重要作用。但我们必须看到有些制度还没有落实或落实不到位。有的干部纪律制度观念差，执行制度的自觉意识差，把制度写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上，却没有把制度落实在行动上，或执行的不力，或有章不循，致使一些制度形成虚设。在抓好现有制度落实的同时，我们要针对新情况、新问题，进一步建立和完善新的防范制度。

3 、自律意识差，监督有待加强。领导干部作风的发展变化，是内因和外因相互作用的过程，而内因又起着决定性的作用。目前，有的干部自我监督意识差，主动接受监督的自觉性不强，听不进不同意见，游离于组织的监督之外，把上级的监督看作是对自己的不信任、挑毛病、和自己过不去，把同级监督看作是与自己不合作，对来自下级的监督认为是不服从自己的领导。如果干部失去了监督，就很难保证不犯错误。绝对的权力必然导致绝对的腐败。因此，我们要进一步强化监督，完善制约机制，切实使我们干部的工作、生活真正处于党内、群众和舆论的监督之下，这一点十分重要。

三、加强领导干部的作风建设，塑造新时期领导干部的新形象

新的形势和任务，要求全体干部要身体力行胡锦涛总书记大力倡导的“勤奋学习、学以致用”，“心系群众、服务人民”，“真抓实干、务求实效”，“艰苦奋斗、勤俭节约”，“顾全大局、令行禁止”，“发扬民主、团结共事”，“秉公用权、廉洁从政”，“生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，着力加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，努力在落实科学发展观，构建和谐社会的各项工作中发挥表率作用。

1 、加强思想作风建设，带头解放思想，勇于创新。

思想作风建设是党的作风建设的灵魂。对学风、领导作风、工作作风和领导干部的生活作风起着重要的支配作用。思想作风端正，作风建设就有了好的基础，思想作风不端正就会迷失方向，甚至误入歧途。因此，加强和改进干部的作风建设，必须把加强思想作风放在第一位。

加强思想作风建设，党员领导干部的“官德”是核心。就是要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这既是党的领导干部加强党性修养的必修课，也是共产党人必须永远坚守的道德品质。新的时期、新的形势、新的任务，要求我们全体领导干部要不断加强思想作风建设，不断加强对世界观、人生观、价值观的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，在实践中自觉用党员标准严格要求自己，用党纪国法约束自己，用高尚的情操提升自己，修身重德、净化心灵、强化素质，不断提高领导干部的品德道德修养。要坚持理想信念。党员领导干部有了坚定的理想信念，就有了立身行事之本、执政为民之基，站的就高，眼界就宽，心胸就开阔，就能够为党和人民的事业而工作，就能够疑聚人心，强基固本，就能够有效整合社会各方面的利益诉求，在全社会实现共同意志，实现政治稳定、人民团结、社会和谐。无数历史和现实告诉我们，祸从骄傲起、危从弄权来、亡从贪欲生，天欲使其亡、必欲其猖狂。每一名领导干部都要按照中纪委七次全会的要求，进一步改进思想作风，加强党性锻炼，增强政治意识，做到政治坚定，对党忠诚，忠实履行职责 ; 要坚决同各种腐败现象、腐朽思想作斗争，切实维护党的先进性和纯洁性，维护改革发展稳定的大局 ; 要牢固树立马克思主义的群众观，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，高度重视民生，认真听取人民群众的意见和建议，下力气解决好群众生产生活的各种突出问题，努力把好事做实、实事做好 ; 要自觉接受党和人民群众的监督，力戒奢侈，始终牢记“两个务必”，努力做到立党为公、执政为民，一身正气、永葆本色。

2 、加强学风建设，带头勤奋好学、学以致用。

端正学风是端正党风的思想理论基础。学风，主要是指对马克思主义的学习态度，对待理论与实际的关系问题。它包括 : 学习理论的动机和掌握理论的途径，解决实际问题的思想方法和工作方法，对待重大政治问题的立场和观点等等。这些问题解决的好不好，既与党的性质密切相关，又决定和影响着党员干部的世界观、人生观和价值观的形成。可以说，学风不仅是党的作风建设的重要组成部分，而且决定和影响着党风。

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，党的各项工作面临着许多新情况、新问题。事实证明，面对新的形势，面对知识经济时代的要求，才疏学浅，平庸无为的领导，是担当不起党和人民所赋予的职责的。这就要求我们每一名领导干部必须加强学习，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持勤奋好学、学习致用、创造性地开展工作，坚定不移地把我们所承担的工作扎扎实实地引向深入。要按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步转变思想观念、思维方式、工作思路，紧跟时代步伐，推进工作创新；要积极探索和认真把握工作规律，坚持一切从实际出发；要坚持理论联系实际的马克思学风，把学习作为一种责任、一种追求、一种习惯、一种修养、一种境界，切实增强创新意识、机遇意识、竟争意识和责任意识，持之以恒地加强学习，努力使班子成为学习型班子，干部成为学习型干部，在建设学习型党组织和学习型社会中走在前列；要带头学习政治理论和党的章程；要特别加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对马克思主义中国化的最新成果的学习，加强对党的法规的学习，提升党员干部的政治理论水平和依法行政水平；要认真学习商务管理、科学技术等方面的知识，要不断使学习到的理论和知识转化为观察分析、认识问题的方法，转化为解决实际问题的能力。只有将党的理论和路线，方针政策学透，才能和党中央保持高度一致；才能获得新知识，开拓新视野，启发新思路，跟上新时代，从容应对各种挑战；才能牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力关、地位观、利益观的问题，真正为人民掌好权、用好权。因此，干部要不断强化学习意识，牢固树立终身学习思想，努力实现知识素质与思想境界，学习能力和工作能力的同步提高，以丰富的知识和出色的才能成为我局各项工作坚强有力的领导者和组织者。

3 、加强工作作风建设，带头真抓实干，服务群众。

工作作风是作风建设的重要内容，直接关系党的形象和事业的成败。认真学习贯彻党的十六大精神和十六大以来的各项方针政策，全面实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的各项要求，创建国家生态县、建设社会主义新农村，要求我们必须进一步转变工作作风。要树立强烈的创新意识、发展意识，始终站在时代前列，与时俱进，开拓创新，使我们的工作切实代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。工作中要牢固树立服务大局的意识，带头真抓实干，自觉地把本地区、本部门、本单位的工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握、去运筹、去开展，不断增强围绕中心、服务大局的能力；要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，把宗旨意识体现到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众；要始终把维护群众利益放到第一位，在各项工作中细心研究群众利益，关心群众疾苦，体谅群众情绪，真正做到群众利益无小事；要大兴调查研究之风，坚持为民树政绩，要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目标，坚持以最广大人民群众的根本利益为最高标准，在工作中克服和杜绝形象工程，“面子”工程。要顾全大局，着眼长远，用科学发展的观点来确定自己的政绩观，以人民群众拥护与否，赞成与否，高兴与否，答应与否作为出发点，重实干，办实事，求实效，多干有利于发展的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，让人民群众最大限度的享受改革和发展的成果，从而赢得百姓的支持，群众的拥护。

4 、加强领导作风建设，带头顾全大局、团结共事。

党的领导作风是贯彻党的基本路线、基本纲领的重要保证，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党的生命。党的作风建设是新时期加强改进党的建设的一项重要内容，也是始终保持党的先进性的重要保证。

党内民主是党的生命。发扬党内民主，维护党的团结统一，核心是坚持贯彻好民主集中制。领导干部要带头执行民主集中制的各项制度规定，带头按照领导班子内部议事和决策机制办事，要摆正位置，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取不同意见，包括反对性意见，善于调动大家的积极性，团结班子成员一道工作，形成在困难中凝聚力量，工作中互相尊重、互相理解、互相支持、互相补台；要坚决克服“揭露矛盾就是否定自己，指出问题就是要和别人过不去”的错误思想，牢固树立“发现问题是能力、揭露问题是优点、解决问题是成绩”的和谐共事观念。要大力提倡立说力行、雷厉风行，坚决反对催催动动、不催不动，甚至推也推不动的等靠思想；要秉公用权，时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，用权出于公心、符合民心 ; 要认真落实好党务、政务公开，切实维护好群众的知情权、参与权、监督权。全体领导干部都要时时以团结、大局为重，以宽阔的胸怀对待同志，以极大的热情对待工作，以虚心的态度对待群众，对原则问题做到敢辩、敢争、敢管，对非原则问题做到容事、容人、容让，在求同存异中相互包容，在团结奋斗中增进友谊，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。

5 、加强生活作风建设，带头艰苦奋斗、廉洁从政。

领导干部的生活作风问题是当前党风建设的一个突出问题。我们党在长期革命和建设实践中，历来十分重视生活作风问题，形成了艰苦奋斗、廉洁自律的优良传统。深入贯彻中纪委七次全会精神，大力加强党风建设，每个领导干部都必须在认真改进思想作风、学风、领导作风和工作作风的同时，重视良好生活作风的建设，不断增强拒腐防变的能力。当前要认真贯彻落实好《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，要认真对照检查，清理纠正，对违反《规定》的要严肃查处，把《规定》落到实处。

高尚的情趣催人上进，使人奋发 ; 低下的情趣消磨斗志，涣散人心。在领导干部中，大力倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，是加强领导干部自身建设极其重要的方面。生活作风和生活情趣是一面镜子，能照出每个人的操守和品行。领导干部的生活作风和生活情趣问题不是小事小节问题、不是小是小非问题，它不仅关系到个人品格和形象，而且关系到党和政府的威信及形象。事实证明，一个作风败坏、情趣低俗的领导干部是不可能全心全意为人民服务的，是不能做到立党为公、执政为民的。这就要求我们每一名领导干部必须对自己始终有更高更严的要求，既要政治上靠得住、工作上有本事，也要在生活作风上过得硬。要带头讲文明、讲修养、讲道德、讲廉耻、讲人格，做良好社会风气的倡导者和先行者。大量事实表明，一个领导干部蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥潭，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。领导干部不是工作和生活在“世外桃源”，同样工作和生活在市场经济条件下的复杂社会环境中，同样面临着五光十色、灯红酒绿的诱惑，处在腐蚀与反腐蚀的斗争漩涡之中，而且受腐蚀的现实危险性日益增大。我们的领导干部要有一种如临深渊、如履薄冰之感，严于律己，时刻警惕和坚决抵御腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀，时刻凛然警觉，防微杜渐，耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住清贫 ; 要时刻检点自己生活的方方面面，不取不义之财，不贪不义之利，不做不洁之事，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈 ; 要加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，严要求，讲操守，重品行 ; 要牢记“两个务必”，积极践行“八荣八耻”、带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风 ; 要自觉抵御拜金主义和腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，慎独、慎微、慎友，培养健康的生活情趣 ; 要爱岗敬业，恪尽职守，在工作上和事业上，淡泊名利，无私奉献。

总的讲，我们党在长期执政的历史条件下，党的执政环境发生了深刻变化，担负的历史任务发生了深刻变化，党员干部队伍状况也发生了深刻变化，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加。新时期全面加强领导干部的作风建设，不仅是摆在各级党组织和全体党员干部面前的一件大事，而且也比以往任何时候都更为重要和紧迫。党员领导干部要切实增强忧患意识，做到居安思危，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓好、抓出成效。我相信通过全局上下共同努力，我局的干部作风建设一定会得到新的加强。

2007 年7 月2 日